Управление водными ресурсами Южной Африки для лучшего будущего

(Марио Карелс) Mario Carelse

Улучшение бизнеса и инновации, Управление водоснабжения и санитарии города Кейптаун

---

В 2015 году после двух лет хороших дождей провинция Западный Кейп вступила в период сильной засухи. Для города Кейптаун это стало началом многолетнего водного кризиса, подобного которому мы не испытывали более ста лет и который имел серьезные негативные последствия для города и его жителей. Печально известный термин "нулевой день" появился в связи с тем, что засуха прогрессировала, и прогнозировалось, что муниципальное водоснабжение Кейптауна придется отключить, а городские трубы пересохнут. Южноафриканцы потребляют в среднем 235 л воды на человека в день, что на 36 % больше, чем в среднем по миру (173 л в день), но во время кейптаунского водного кризиса жителям было сказано потреблять не более 50 л воды на семью.

Кейптаун был всего в 90 днях от того, чтобы остаться без воды, но катастрофу удалось предотвратить благодаря внедрению инновационных методик снижения давления, постоянному сокращению потребления воды и эффективным программам информирования и просвещения населения. Изменение климата создает серьезные проблемы для управления водными ресурсами по всей стране, и Кейптаун не остался в стороне. То же самое касается роста неформальных поселений, отключения нагрузки в системе электроснабжения и неадекватных систем снижения риска загрязнения окружающей среды.

Водный кризис в Кейптауне показал, что жители/граждане определенно не могут позволить себе "заснуть за рулем", когда речь идет о нехватке воды. Я увлечен и предан стандартам ИСО, и именно поэтому я поставил перед собой задачу полностью внедрить их в водную политику Южной Африки и другие будущие амбиции, которых мы достигнем благодаря последовательности в нашей практике. Стандарты являются неотъемлемым инструментом на нашем пути к достижению устойчивого управления водными ресурсами.

Культура качества

Когда речь идет об обеспечении качества и совершенства, стандарты ИСО оказывают большую помощь в установлении эталонов, которые жизненно важны для предотвращения неправильного управления водными ресурсами. Южноафриканское бюро стандартов (SABS) строго придерживается следующих стандартов ИСО, и это помогает решать основные проблемы, возникающие в сфере управления водными ресурсами в Кейптауне:

• В условиях кризиса, будь то экстремальная погода, отключение электричества или событие, подобное пандемии COVID-19, необходимо продолжать работу. Чтобы обеспечить людей жизненно важными услугами водоснабжения и санитарии и избежать сценария "нулевого дня", необходимо обеспечить непрерывность бизнеса, чего можно достичь только путем внедрения надежных, устойчивых систем, которые позволят вам продолжать работу, несмотря на сбои. ISO 22301 является бесценным стандартом для адаптации и предотвращения операционных рисков такого плана. Непрерывность также очень важна для достижения Целей устойчивого развития ООН.
   
• Может показаться, что это странный стандарт для управления водными ресурсами, но ISO 22000 по управлению безопасностью пищевых продуктов также является для нас ключевым инструментом. Это потому, что мы считаем воду продуктом питания. Как продукт потребления, вода должна подвергаться такому же строгому контролю, как и при производстве продуктов питания, чтобы потребители могли быть уверены в том, что вода, которую они получают, самого высокого качества. В этом году, после почти пяти лет напряженной работы, в Южной Африке впервые будут сертифицированы по ISO 22000 две водоочистные станции. 
   
• Снижение нагрузки на электросети является для нас настоящим вызовом в плане обслуживания и управления инфраструктурой, но для решения этой проблемы мы внедряем стандарт ISO 50001, который охватывает область управления энергией. Мы участвуем в различных вспомогательных проектах, которые обеспечат соответствие данному стандарту управления водными ресурсами в провинции Западный Кейп, что позволит нам обеспечить устойчивое снабжение пресной водой всех, кто связан с нашей сетью водоснабжения.

Много лет назад я в одиночку проводил кампанию за принятие стандартов ИСО. Сегодня мы, как команда, коллективно видим ценность внедрения этих стандартов, и как это помогает нам создать основу и культуру качества, которая просачивается на все уровни: все руководители проектов, поставщики и партнеры в цепочке водоснабжения Кейптауна теперь соответствуют требованиям ИСО или сертифицированы по стандартам организации. 

Еще многое предстоит сделать. Я стремлюсь к тому, чтобы данная новая культура передового опыта была воспроизведена в других областях управления водными ресурсами - например, в местных и национальных органах власти. Я уверен, что городской округ Кейптауна и вся Южная Африка в целом, при использовании подобной модели будут готовы к любым испытаниям.

Коммунальные службы и политики взаимосвязаны

Управление водными ресурсами - это лишь часть более широких усилий по обеспечению экологической устойчивости. Моя работа в Кейптауне согласуется с экологическими целями и законодательством Южной Африки, а также с национальными усилиями по реализации Целей устойчивого развития. Национальный закон об управлении окружающей средой (NEMA) четко указывает на необходимость "совместного управления окружающей средой". Обеспечивая соответствие цепочки водоснабжения Кейптауна требованиям ИСО на всем ее протяжении, мы активно реагируем на экологические требования и цели на уровне страны.

Стандарты ИСО позволяют нам выполнять свою роль в этом более широком механизме управления, и они все чаще применяются в политике, подзаконных актах и нормативных документах по всей Южной Африке, а также оказывают огромное влияние на законодательную базу ЮАР в области экологической политики, управления и охраны здоровья и безопасности.

Преодолевая барьеры

Однако наша работа в Кейптауне (и за его пределами) еще не закончена. Климатические модели предсказывают, что к концу 21 века вероятность многолетних засух в Южной Африке может увеличиться в сто раз, если мы не предпримем необходимые меры предосторожности. Без стандартов мы рискуем получить сбой процесса и разрушение всех систем. Необходимость в стандартах контроля водопользования, повышения его эффективности и сохранения запасов воды на будущее как никогда актуальна для Южной Африки.

Я надеюсь, что моя работа сможет вдохновить другие муниципалитеты Южной Африки последовать примеру, который мы подали в Кейптауне, но на этом пути нас ждут трудности. Мы должны создать сильную и сплоченную систему, основанную на благоприятных стандартах, чтобы бремя борьбы за лучшее управление водными ресурсами не ложилось на одного человека или организацию. Кроме того, мы должны четко понимать, какую отдачу от инвестиций может принести работа по стандартам ИСO, но не только в финансовом плане. Мы можем помочь другим муниципалитетам догнать Кейптаун не только для того, чтобы они могли сэкономить деньги, но и ради благополучия и будущего всех граждан нашей прекрасной страны.

Меня постоянно вдохновляют люди и окружающая среда, потому что именно они являются теми, кому я пытаюсь помочь и кого я хочу защитить. Это нелегкая работа, и она не всегда проходит быстро и гладко, но она имеет решающее значение для нашего будущего. "Качество - это делать все правильно, даже когда никто не смотрит". Это то, что я стараюсь делать на протяжении многих лет и что я буду продолжать делать для моих детей, их детей, будущего Южной Африки и всей планеты.